为预防和杜绝建设领域拖欠工程款、农民工工资问题的发生，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，《意见》提出，要加强和完善建筑市场诚信体系建设，发挥建筑业诚信建设在建筑市场中的作用，严格建设项目资金管理和建筑工程项目审批，加强建设项目监管，规范投资主体行为，落实施工总承包负责制，规范劳务用工合同。同时，建立健全农民工工资拖欠问题协调处置机制，严肃查处拖欠农民工工资问题。

　　根据《意见》，宁夏将建立信用等级评价和失信惩戒制度。对拖欠工程款、农民工工资或不讲诚信的建设单位和建筑企业，视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、市场清出等方式予以处罚。项目建设主管部门将对拖欠农民工工资的责任单位或个人实行联合制裁，对存在严重拖欠工资行为或拒不配合人力资源和社会保障部门清欠工资的企业实行“黑名单”制度。各金融机构将把恶意拖欠工程款的建设单位和建筑施工企业信息录入金融机构诚信档案，对拖欠工程款或农民工工资的单位，减少授信额度或不予授信。工商主管部门将不予授予拖欠企业“重合同守信用”单位，取消其享受各类税收优惠政策的资格。

　　宁夏还将严格项目建设资金管理、建筑工程项目审批管理，落实建设领域农民工工资保证金制度，加强政府投资工程项目管理，强化政府效能目标考核，加强社会投资工程项目管理。同时，完善拖欠农民工工资案件联合办案机制，严肃查处拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意讨薪行为。

摘自　《中国建设报》