《办法》对施工分包活动做了明确界定，即指企业取得建筑业企业资质证书后，依法将其所承包建设工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

　　《办法》规定，建设单位应当将招标范围内可以分包的专业工程在招标文件中明确，不得要求施工总承包单位将承包范围内的建设工程分包给指定单位，不得将分包工程款直接支付给分包单位。建设单位应当对施工总承包单位、专业承包单位的分包行为进行审核确认和检查。建设单位直接发包的专业工程，其承包单位应当按照总承包单位进行管理。施工总承包单位在其承包范围内对施工活动负总责，并对建设工程的质量、安全、进度、专业承包单位和劳务分包单位的行为等实施全过程管理。施工总承包单位应对需分包的专业工程在投标文件或施工总承包合同中明确，未明确的不得分包。因设计变更增加特殊技术和工艺要求及专利保护的工程，经建设单位同意，可以分包。

　　《办法》要求，建设行政主管部门应加强对施工分包活动的监督检查，重点检查分包单位资质等级、分包合同备案情况、现场项目管理机构和人员构成及上岗情况、专业分包工程（含劳务分包）月度结算和分包工程结算情况等。

　　《办法》禁止施工总承包单位、专业承包单位和劳务分包单位转包工程或违法分包，并规定了属于转包工程和分包工程的有关情形。《办法》同时要求，建设行政主管部门应当将建设单位、施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位和项目负责人在施工分包活动中的不良行为记入建筑市场信用信息系统，并依法公开和使用不良行为记录。

摘自　《中国建设报》