暨香港建筑测量师资格证书颁发仪式上的讲话

同志们：

　　大家好!我很高兴参加今天的表彰大会。有关监理工作包括监理的定位、发展和建设部有关监理工作的计划，我在全国建设监理工作会议上有一个比较全面系统的讲话，我在这里就不重复讲了。今天我简单讲六句话。

　　第一句话，向所有的获奖监理单位和总监理工程师表示祝贺。你们是监理单位的优秀代表，获得这次表彰充分肯定了你们的成绩。过去鲁班奖没有设监理单位，这次我们在鲁班奖内设了监理单位，就是对监理工作的重视和对监理工作者贡献的肯定。

　　鲁班奖是我国建筑工程质量的最高荣誉奖。多年来，创建鲁班奖工程活动在建设领域深入人心，鲁班奖已成为广大企业争创精品工程的目标。实践证明，企业通过创建活动，提高了企业管理水平和工程质量水平，增强了企业素质，树立了企业品牌，赢得了市场信誉，提高了社会声誉。在共创鲁班奖工程活动中，工程监理企业付出了艰苦的努力，作出了重要贡献，在获奖过程中都凝聚了监理工程师辛勤的汗水。因此，建设部决定从2007年开始，在鲁班奖表彰活动中，对鲁班奖获奖工程监理单位一并进行表彰，这无疑将有力推动工程监理企业深入开展创优活动，进一步提高监理行业的服务水平。

　　第二句话，监理工作全社会关注，党和国家领导人高度重视。我国建设监理事业从起步到今天，已经走过了20年的发展历程。20年来，我国建设监理事业的发展，一直得到党和国家领导人的高度重视，国务院领导曾多次发表重要讲话，强调实施工程监理制度的重要性。国务院前总理朱镕基同志在视察三峡工程时指出：“为确保三峡工程质量，必须实行严格的工程监理制度，强化工程建设监理”。温家宝总理在1999年召开的全国基础设施建设工程质量工作会上强调：“工程监理是借鉴国际工程项目管理经验，促进工程建设管理水平提高，保证工程质量和投资效益的重要措施。工程监理是受项目法人委托，对施工全过程监理监督，确保工程质量的一项重要制度”。两位总理对监理的重要作用、监理的任务、监理的过程管理作出了明确指示，强调了实施工程监理制度的重要性。

　　20年来，建设工程监理理论基本确立，监理制度体系基本配套，监理队伍的主体力量基本形成，监理市场发育基本成熟。在各级政府主管部门、监理行业协会和广大监理企业的共同努力下，建设工程监理取得了显著成效，赢得了社会各界的广泛认可。建设工程监理制度的实施，改变了长期以来我国工程建设领域自筹、自建、自管的传统管理模式，转向社会化、专业化、现代化的管理模式，对有效控制工程建设的质量、费用、工期，加强工程建设合同管理、施工安全管理和工程信息管理，提高建设工程效益发挥了重要作用。特别是在三峡工程、西气东输工程、青藏铁路工程等国家重点建设工程项目中，无不凝聚着监理工作者的辛勤汗水，显现出工程监理制度的重要作用。

　　第三句话，监理的法律地位已经逐步得到确立，监理事业还有广阔的发展空间。20年来，我国建设工程监理法规体系正在逐步完善。《建筑法》的颁布实施，确立了工程监理在建设活动中的法律地位，《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，以强制性监理的规定明确了工程监理企业和监理工程师在质量管理和安全生产管理方面的法律责任及相应的权利和义务。所以我们说，监理的法律地位已经确立，而且在法律的完善过程中会得到进一步的明确。

　　20年来，我国建设工程监理制度实践了一条以工程监理企业为主体，以监理工程师为基础的政府强制性监理与市场化运作相结合的职业化发展道路。目前，我国工程监理企业已经发展到6170家，工程监理从业人员达到48万多人，取得监理工程师执业资格的人员有13万多人，注册监理工程师8万多人，形成了能够完成年合同近500亿元的监理力量。这支力量是实践工程监理由政府监督管理向企业化运作的宝贵财富，为建设监理事业的发展作出了突出贡献。

　　20年来，伴随项目法人责任制的不断深化，为之服务的项目策划、组织实施方式和监督管理制度不断创新和发展，工程监理市场不断成熟和规范。与此同时，我国的固定资产投资在稳步增长，从2003年的5万亿元，发展到现在每年投入10万亿元之多。绝大多数基础设施的建设都离不开监理，我国的基础设施建设还要持续很多年，因此工程监理仍然有广阔的发展空间。

　　第四句话，监理工作的核心是质量和安全。监理工作的任务很多，不同工程的性质，对监理的任务也有不同的要求，但所有工程都有一个共同点，就是监理必须确保质量和安全，这是监理的核心任务，任何工程监理都不能丢掉这个核心任务。社会关注和重视监理的作用，其中最主要的原因就是监理高度重视质量和安全责任。当然，质量和安全的责任在业主、设计、施工等各主体都有不同的责任，但监理仍然要把好这个关。监理工程师肩负着保证工程质量、维护公众利益的重大责任和光荣使命，要严格履行监理职责，要以高质量、高水平、高效益的监理工作提高工程建设质量，打造监理行业的品牌。工程监理企业和广大监理工程师担负着国家强制性监理的重要任务，你们要对监理合同负责、对项目业主负责、对投资主体负责，更要对人民负责、对历史负责、对社会负责，要把履行好监理职责寓于对社会负责的责任体系之中。

　　第五句话，监理工作要不断创新，要研究新的形势和新的要求。我们的监理制度是借鉴国外经验建立的，我们必须进一步创新和完善以适应中国的市场经济体系，在这个方面，现在还有很多问题需要研究，关键是要研究如何在市场经济条件下做好监理工作。

　　当前，工程监理企业要清醒地认清所面临的形势，根据自己的实际情况，找准企业的市场定位，制定正确的企业发展战略。规模大、信誉好、综合能力强的监理企业要充分发挥企业内部技术优势互补的组合效应，专业分工协作的规模效应和整体效应，增强科研开发能力、人才开发能力、项目管理能力和跨国经营能力，逐步向全过程、全方位项目管理模式转化，成为监理行业能够与国际咨询顾问公司相媲美的龙头企业，主要在项目服务业的高端市场发展。多数监理企业要完善内部组织结构，扎实做好施工阶段监理工作，努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制，成为监理行业的骨干企业。小型监理企业或监理事务所要逐步向专业化方向发展，形成一批“专、精、特、新”企业，提供工程监理专项服务，在非强制监理的工程中大展身手。

　　展望工程监理行业发展的未来，要按照科学发展观的要求，求真务实，改革创新，健全工程监理法规，规范市场秩序。要建立和完善适应市场经济发展和与国际惯例接轨的现代工程服务体系，加快工程监理行业的信用体系建设，健全行业自律机制，发挥行业协会作用，加强行业调查和理论研究，全面提高工程监理行业的整体素质和企业竞争实力，打造监理品牌，树立良好形象，不断提高工程监理水平。监理企业要坚持自主创新道路，加大自主创新投入，增强科技创新能力，着力提高工程监理的技术管理水平，把增强监理企业和监理人员自主创新能力贯彻到监理实际工作中，优先发展工程监理先进技术和先进管理方法，促进我国建设监理事业全面发展。

　　第六句话，新春佳节就要到了，我在这里向监理战线的工作人员拜个早年，祝大家新春快乐、全家幸福、事业发达！