住房和城乡建设部于2008年6月24日公布了全国《2007年建设工程监理统计公报》（以下简称《统计公报》），从公布的各项数据不难看出，我国的工程监理行业在经历了20个春秋的发展以后，已经悄然步入一个全新的阶段。随着建筑市场的变化，我区的广大工程监理企业也在不断地改革中发展前进，适应市场经济的需要，拓展经营范围，从业人员和营业收入都有了较快增长。然而，与一些发达省份相比较，我区的工程监理行业还处在相对落后的地位，存在着一定的差距。通过《统计公报》，我们既看到我区监理行业发展的可喜一面，也大致了解了全区监理行业的现状。

根据《统计公报》公布的数据，2007年全国建设工程监理企业共6043家，与2006年度相比，减少127家，同比下降2.1%（详见表一），我区2007年末参加统计的工程监理企业共153家，分别较2005年和2006年减少2家和1家。从企业资质等级情况看，2007年全国共有甲级企业1474家，乙级企业2103家，丙级企业2466家；我区有甲级企业22家，乙级企业61家，丙级企业70家（详见表二）。

表一  全国建设工程监理企业地区分布情况

地区名称		北京	天津	河北	山西	内蒙古	辽宁	吉林	黑龙江
企业 个数	2005年	278	71	290	182	200	289	157	115
	2006年	269	71	313	185	200	306	163	167
	2007年	261	64	325	167	204	302	165	182
地区名称		上海	江苏	浙江	安徽	福建	江西	山东	河南
企业 个数	2005年	232	525	266	186	167	156	419	286
	2006年	222	518	285	187	187	168	440	293
	2007年	220	506	274	195	182	169	426	285
地区名称		湖北	湖南	广东	广西	海南	重庆	四川	贵州
企业 个数	2005年	224	165	382	155	34	108	288	60
	2006年	231	214	389	154	35	121	283	60
	2007年	219	200	408	153	36	109	252	46
地区名称		云南	西藏	陕西	甘肃	青海	宁夏	新疆	其他企业
企业 个数	2005年	168	16	191	117	52	55	93
	2006年	166	16	177	121	53	58	96	22
	2007年	157	31	177	120	52	55	88	13

表二  2007年参加统计的广西建设工程监理企业分布情况

从统计数据来看，近三年无论是全国还是我区，监理企业的数量都有减少的趋势。工程监理企业总数的减少，一是与部分企业不适应激烈的市场竞争，逐渐被市场淘汰的结果。尽管2007年建设部制定发布《建设工程监理与相关服务收费标准》（单行本），着力解决我国监理行业反应非常强烈的监理取费偏低的问题，为监理企业的生存和发展提供必要条件，但在实际运用中，由于一些工程未能严格执行这些标准，低收费这一问题并没有得到很好的解决，各监理企业并没有真正享受到新收费标准带来的好处，以及监理企业本身存在的人员不足、无资金和技术优势、管理不善等其它问题，也使得一些资质较低的监理企业因经营无力逐步退出建筑市场；二是中华人民共和国建设部令第158号（以下简称158号部令）出台以后，由于企业资质达不到158号部令要求，部分工程监理企业，特别是一些乙级和丙级资质企业开始了重组、联营、整合和合并的工作。据不完全统计，我区目前工程监理企业接近170家，其中有40余家企业仍未能达到158号部令要求，接近全区监理企业总数的1/4，有些企业连续几年均达不到企业资质标准要求，部分企业甚至没能正常开展监理业务，可见我区监理企业不但没有随着市场的发展而壮大，反而萎缩了。随着外来企业的不断增加，区外一些有实力、竞争力强的大企业抢占着我区监理市场份额，我区本地监理企业面临着内忧外患，发展前景不容乐观，只有对这些不符合资质要求的监理企业进行重新整合，才能在我区建立起一批素质好、服务水平高的监理企业，才能真正树立起监理行业的社会信誉和应有的地位，为建设单位提供高质量的服务，并由此获得更高的效益回报，从容应对激烈的市场竞争。

从表二中还可以看到，我区监理企业主要集中在南宁、柳州、

桂林三个大中型城市，这三个城市的监理企业占全区监理企业的72.5%，尤其是南宁市，监理企业总数接近全区总数的40%，其中甲级企业占全区的68％，乙级企业占49％，丙级企业占21.4％，说明我区监理企业发展非常不平衡，这种发展不平衡的结果将导致市场需求无法获得满足，企业成本增加和出卖出借资质资格、转让监理业务、非法挂靠、低收费恶意竞争等不良现象的发生，只有进行适当的调整，以适应全区监理业的平衡发展，才能达到全区监理业健康发展的目的。

根据统计，2007年年末全区工程监理企业从业人员9691人。其中正式聘用人员7130人，占年末从业人员总数的73.6%；临时聘用人员2561人，占年末从业人员总数的26.4%；从事工程监理的生产人员为7602人，占年末从业人员总数的78.4%。2007年年末全区工程监理企业专业技术人员9032人，比2006年增长3.11％。其中，高级职称1464人，中级职称3666人，初级职称2975人，其他人员927人，专业技术人员占年末从业人员总数的93.2%（详见表三）。据有关方面统计，我国的监理行业从九十年代初进入高速发展时期，从业人员急剧增长，在七年内增加了七倍。人员数量的大幅增长，一方面说明我区建设监理行业的发展势头不错，另一方面也反映了我区监理企业的综合实力在不断增长，各方面人才正源源不断地投身到建设监理事业当中，对于我区建设监理事业的提高起到促进作用。

表三  2005年～2007年全区专业技术人员变化情况

按照统计公报公布的数据，2007年年末参加统计的全区工程监理企业注册执业人员为2380人。其中，注册监理工程师为1669人，占总注册人数的70%；其他注册执业人员为711人，占总注册人数的30%。据不完全统计，截止2008年5月，我区实际已有注册监理工程师1899人，其中甲级企业753人，乙级企业760人，丙级企业386人。根据158号部令的要求，我区大部分甲级监理企业的注册监理工程师数量能够满足企业资质标准要求，乙、丙级监理企业与资质标准还有一定差距。据统计，2007年我区招发包工程项目7192个（2006年未竣工2939个），按有关规定，一名监理工程师只能担任两个以下工程的总监理工程师，加上总监代表、专业监理工程师等人员配备的要求，而我区注册监理工程师仅1899人，远远达不到在建项目的需求（详见表四）。

表四  05、07年广西注册监理工程师变化情况

统计公报中最引人注目的一项数据就是全国2007年的注册执业人员为99843人，较上一年下降0.3％，其中注册监理工程师人数下降最为明显，与上一年相比下降12.5％。按照现行的监理规范的要求，总监理工程师、专业监理工程师必须都是国家注册监理工程师，按这一要求，我国的市场需要20万人左右才能初步满足当前国家法律法规的规定，注册监理工程师人数的下降，与当前我国建设领域不断发展和需求是不相符的，这一现象也引起了国家建设行政主管部门的高度重视。我区的监理工程师人数减少情况尽管并不十分明显，但也需要引起行业全体人员的重视。注册监理工程师的减少，一方面是由于当前监理行业竞争激烈，而收入与其他建设行业相比过低，担负的安全责任又较重，建筑市场的不完善以及监理人员权责不够明确等问题，使得一部分取得执业资格的人员不愿意从事监理工作，导致监理人才外流；另一方面是国家相关主管部门针对监理工程师重复注册、人证分理和证书挂靠等不良现象采取了一系列强有力的打击措施，并从监理行业的实际出发，对年龄较大不再适合监理工作的人员给予不予注册的规定，保证了监理队伍的年轻化。如颁布建设部147号部令等，规范了监理企业执业人员的注册问题，清理了一批不具备监理行业从业资格的人员，净化了监理市场。加强监理人才的培养，开展多种形式的培训，弥补监理行业人才匮乏的需求，将是我区乃至全国广大监理行业企业和行政主管部门一项任重道远的重要任务。

根据统计公报数据，2007年度我区工程监理企业共完成合同额60212.7万元，其中完成监理合同额53464.37万元，完成项目管理合同额3670.93万元，完成招标代理合同额1758.12万元，完成造价咨询合同额1127.69万元，完成其他业务合同额191.7万元，监理业务占总业务量的88.8%，各项收入都较前几年有了较快的增长。但与全国同行业企业相比较，2007年全国监理企业监理业务占总业务量的比重为65.1％，且已经连续三年呈现下降趋势，而我区监理企业的监理业务占企业总业务量的比重比全国高得多。监理企业其他业务占企业总业务量的比重逐渐增加，说明我国尤其是一些发达省份的监理企业不再仅仅将目光放在工程监理上，而是不断拓宽业务范围，部分监理企业逐渐迈出我国工程监理行业转型的步伐，积极和国际惯例接轨，着手建立全面服务于工程的工程项目管理服务型企业，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制方面发展，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。因此，我区的广大监理企业在改革创新方面的步伐已经和一些发达省份拉开了差距，随着我区改革开放步伐的深入，东盟国际博览会永久落户南宁，以及国家西部大开发战略和北部湾经济区建设的难得契机，我区的监理企业获得了千载难逢的大好机遇，更应该主动拓宽经营业务，建立起全面服务工程各方面的项目管理型企业，摆脱目前行业发展的一些困境，迎头赶上全国同行业的发展步伐。

随着业务量的增长，我区工程监理企业的营业收入也大大突破了2005年和2006年。2007年度全区工程监理企业全年营业收入45487.83万元，其中工程监理收入39289.9万元，项目管理与咨询服务收入2441.85万元，招标代理收入1692.32万元，造价咨询收入1339.97万元，其他收入723.85万元，营业利润2220.44万元，监理收入占总营业收入的86.4%。从统计报表数据汇总情况看，整个监理行业的营业收入保持连续增长的势头。监理企业营业收入的增加，有利于监理企业的快速成长和制定更高的发展战略，有利于吸引高素质的人才，也有利于企业提高社会竞争力，为下一阶段我区监理行业的发展打下坚实的基础。值得注意的是，尽管我区监理企业营业收入连续增长，但是监理企业的营业利润却大大低于全国的平均水平，营业成本高于全国的平均水平，之所以出现这样的情况，与我区目前普遍存在的监理收费过低，企业间不合理竞争等现象有关。监理收费过低尽管在全国都存在这种情况，但从统计数据可以看出，我区的情况相对较为严重，监理取费过低会带来一系列连锁问题，监理取费得不到保障，监理行业人才流失，影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入，进而造成监理服务质量的下降和不到位，随之而来也使得建设工程安全质量得不到保证。虽然建设部于去年5月实施了新监理收费标准，但新收费标准施行将近一年多以来，并未从根本改变我区监理企业收费低的问题，各监理企业并没有真正享受到新收费标准带来的好处。

总而言之，从《2007年建设工程监理统计公报》可以看到，我区建设监理行业取得了较快发展，但也存在一些发展过程中的问题。广大建设监理企业应当加强企业建设，创新机制，提高企业竞争力，建立和完善一整套现代企业管理制度和方法，使监理工作规范化、制度化，体现监理服务的科学性，为我国的建设事业贡献自己的一份力量。