建设部建筑市场管理司副司长王早生同志在建设工程监理统计工作座谈会上的讲话

备注：2006年9月22日建设部建筑市场管理司副司长王早生同志在建设工程监理统计工作座谈会上的讲话

同志们： 

    大家好！

    今天我们召开建设工程监理统计工作座谈会，会议的主要内容是：一是对2005年度建设工程监理统计工作进行总结；二是研讨修改《建设工程监理统计报表制度》及升级后的建设工程监理统计系统软件；三是对如何做好明年的工程监理统计工作进行研讨和布署。下面我就2005年度工程监理统计工作和本次会议要研讨的几个问题讲几点意见。  

 一、2005年度建设工程监理统计报表工作情况  

 2005年是建设工程监理统计工作实施的第一年，在全国各级建设行政主管部门的大力协助和共同努力下，我们较好地完成了2005年度全国建设工程监理统计汇总工作，完成的主要工作有：  

 （一）完成统计汇总工作，编制了《2005年度建设工程监理统计资料汇编》。

   2005年11月底，我们在北京召开了“建设工程监理统计工作会议”，对建设工程监理统计工作进行了布署。今年2月份，我们重点协调处理统计报表软件和网络系统出现的问题，保证了企业统计数据的上报。3、4月份，我们对各地上报的工程监理统计年报数据进行了审查、整理和汇总，对发现的错报数据逐一进行了核查。5月份，完成了统计报表数据的汇总工作，编制了《2005年度建设工程监理统计资料汇编》；2006年6月27日我们在中国建设报上以建设部名义发布了《2005年建设工程监理统计公报》。 通过行业统计这项基础工作，我们初步摸清了全国工程监理行业的基本情况，如全国监理企业总数、专业分布和人员构成，以及企业的收入情况。据2005年度统计，我国现有建设工程监理企业5927家，从业人员43万余人。统计制度的实施和成果为我们制定行业政策提供了科学依据。

根据统计数据，我们对全国建设工程监理企业的监理收入进行了排名，排出了2005年度全国建设工程监理企业的前一百名企业，并在《中国建设监理》杂志和“中国工程建设监理与咨询服务网”上公布。  

 （二）将工程监理统计与市场监管相结合，加强对监理企业资质的动态管理。

在统计报表软件中，为了确保企业注册监理工程师数据的准确，我们将统计系统软件与注册监理工程师数据库紧密联系在一起，让企业只能在监理工程师数据库中选取本企业注册的监理工程师，从而自动生成相应数据。2006年7月28日，根据企业网上上报的本企业注册监理工程师人数，我们对监理工程师人数未达资质标准要求的工程监理企业进行了汇总，以部办公厅函下发了《关于对注册监理工程师人数达不到资质标准要求的工程监理企业进行核查的通知》（建办市函【2006】471号），要求各省对注册监理工程师数量未达标企业和未上报2005年建设工程监理统计报表的企业进行核查，对于限期内确实达不到资质标准要求的企业，将按资质审批权限重新核定其资质等级。   

企业资质年检取消后，各地也在研究如何加强企业资质的动态监管，工程监理统计制度实施后，北京、吉林等地方通过统计报表制度加强了市场动态监管。北京市建委在实施监理统计工作中，建立联审工作机制，由市建委综合经济处、建筑业管理处、工程质量管理处和建筑执业资格注册中心四部门联合审查并实施“分类管理，统一上报”，通过统计加强了市场动态监管。吉林省在统计工作结束后，及时发布了《关于2005年建设工程监理统计工作情况的通报》， 对未填报统计报表的2家企业记严重不良记录并限期半年整改，对迟报的4家企业记不良行为记录在建设厅网站上给予公示。   

二、2005年度工程监理统计报表工作中存在的主要问题   

从2005年度统计报表工作来看，我们的统计工作也暴露出一些不足之处，主要有：     

（一）个别统计报表指标不规范。企业反映统计报表指标中个别指标设置不规范、解释不够明确，需要进一步规范化、标准化。           

（二）统计报表系统软件不够完善。一是填报过程中，大量用户同时登录，网速较慢，程序运行不能满足填报需要，影响数据上报；二是数据维护缺乏经验，要求同时支持用户名和密码锁登录时，部分录入数据出现错误；三是注册监理工程师管理系统数据不够准确，影响了填报数据的准确性；四是系统软件汇总功能不完善，不能及时形成准确的汇总数据，影响了统计工作预期效果的实现。   

（三）统计报表工作的质量有待提高。一是上报率有待提高。我们将统计汇总的数据与中国建设监理协会前年做的行业调查数据进行对比，发现仍有一定比例的监理企业没有填报统计报表，尤其是有4个省（市）的上报率在85%以下；二是上报数据不准确。不少企业出现上报数据、计量单位错误。三是信息不够畅通。审核过程中很难及时将发现的错误和出错原因清楚、明确的反馈给企业，并且企业通常也不能及时准确的改正错误。   

三、同心协力做好2006年建设工程监理统计工作    

（一）完善统计报表制度和统计报表软件   

在工程监理统计报表实施过程中，我们汇总了反馈意见，针对反映比较集中的问题，结合即将出台的《工程监理企业资质管理规定》和现行的财务制度，我们调整了统计指标，并将指标解释按标准化、规范化的要求进行了修改；对工程监理统计系统软件进行了完善，力求解决上报速度慢、管理功能不完善等问题。今天会议还要充分听取大家对报表制度和报表系统软件的意见。会议结束后，我们将尽快整理、汇总会议意见，对工程监理统计报表制度进行修改和完善，并计划在今年10月份报国家统计局批准统计报表制度。   

（二）做好工作布署和催报工作   

2006年度工程监理统计工作布置文件下发后，各地要及时做好工程监理统计报表制度的部署、宣贯和升级后系统软件的培训工作，使监理企业对此项工作给予足够的重视，了解、学习如何正确使用系统软件，准确上报统计数据，今年我司就不再另召开建设工程监理统计工作的部署会议了。   

去年的工程监理统计报表填报工作，由于受到网络配置、系统软件本身问题、企业操作的熟练程度等因素影响，许多企业的统计数据都不能在规定的时间内准确上报。今年我们改进了软件和网络系统，请各级建设主管部门做好报表的催报工作。   

（三）重点作好数据审核工作，保证统计数据的质量。在工程监理统计报表的填报过程中，各级建设行政主管部门要认真审核数据的有效性和准确性，发现极大值等不合理数据，应及时通知企业进行改正。在今年的统计系统软件中，我们还增加了及时通信的功能，对于填报数据不合格的企业，我们发现后会通过短信的形式，在网上及时通知企业和企业所在地的建设行政主管部门。大家在今年的统计工作中要注意查看网上信息，针对不合格数据我们不再另行通知，请各级建设行政主管部门对此项功能给予关注，并及时通知各监理企业，协助作好数据填报和数据审核工作。   

    在大家的共同努力下，我们较好的完成了2005年度工程监理统计工作，通过这次会议，希望大家能够针对工程监理统计工作中的突出问题，相互交流经验，取长补短，确保今后工程监理统计工作顺利完成。