北京首创建设工程安全监理地方标准

国内首创的《建设工程安全监理规程》日前在北京颁布。同时颁布的还有《建设工程安全资料管理规程》。该规程自2006年11月1日起实施。标准适用于北京地区新建、扩建、改建和拆除的建设工程施工阶段安全监理活动。其中，《建设工程安全监理规程》为国内首创，填补了国内建设领域管理性标准的空白。
    《建设工程安全监理规程》为全文强制性标准。该规程针对建设工程施工过程中的安全监理工作，明确了安全监理工作各个环节的安全监理责任，对安全监理管理体系、施工准备阶段及施工阶段的安全监理工作内容、方法、程序以及施工安全监理资料的管理做出了明确规定，具有较强的可操作性。
      该规定要求，建设单位在与工程监理单位签订的委托监理合同中，应明确安全监理的范围、内容及对工程监理费用；建设单位应将安全监理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位；工程监理单位应建立安全监管体系。监理单位的行政负责人应对本单位的安全生产监理工作全面负责，项目监理部的安全生产监理工作实行总监理工程师负责制；监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和安全监理人员依据《建设工程安全生产管理条例》承担相应的监理责任；安全监理不得替代施工单位的安全管理。
      《建设工程安全资料管理规程》是北京市第一次制定的建设工程安全资料管理的规范性文件。施工现场安全生产管理资料是指导施工现场的重要依据，既是施工现场安全文明施工和优化管理体现的鉴证记录，也是政府管理部门、行业监督部门监督管理与施工企业自我检查工作的主要内容。全规程共有83条款、70张表格。
      规程要求，建设、施工、监理等单位应将施工现场安全资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节，逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制，对施工现场安全资料的真实性、完整性和有效性负责；施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理，并保存到工程竣工。其中建设单位的管理职责有：建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管理线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及文明安全施工措施所需费用，并负责统计费用支付的情况。监理单位和管理职责有：对工程施工现场安全资料的形成、积累、组卷进行监督、检查。对施工单位报送的施工现场安全资料进行审核，并予以签认。施工单位的管理职责有：总包单位督促检查各分包单位编制施工现场安全资料。分包单位其分包范围内施工现场安全资料的编制、收集和整理，向总包单位提供备案。
      北京市建委还将根据《建设工程施工现场安全资料管理规程》及《附表A、B、C》中的施工现场安全资料用表配套开发北京市建设工程施工现场安全资料网上管理系统，给每个参建单位施工项目用户一个用户名和密码，让各个施工项目部将填写的施工现场安全资料按时上传到北京市建设工程施工现场安全资料网上管理系统，便于建委安全管理部门随时查阅施工现场安全资料的填写情况，实时监控各个施工项目的安全进展情况，有效进行施工项目的安全监督控制，实现安全资料的动态管理。
      北京市建委委员张玉平说，西西工程事故的发生，暴露出施工现场技术法规还不健全。和两个标准配套的基坑支护、脚手架防护、施工设备的相关技术标准，也望在年内出台。（转载《建筑时报》）