海南：公路“代建”一举多赢

    备受关注的海南环岛东线高速公路大茂至孟果坡段（右幅）55.4公里改造工程日前完工，比原计划提前了20天，海口前往三亚的车辆从此免去了绕行之苦。作为海南省首个完成的公路代建项目，其成功运作方式得到了业内人士的充分肯定。该项目实现了安全、质量、进度、投资“四控制”，推动了省交通主管部门的职能转变，也为海南省全面推行公路代建制积累了宝贵经验。

不做“运动员”只当“裁判员”

“东线高速公路改造工程能按时保质完工，向社会交了一份满意的答卷，也从另一侧面证实了公路代建制的可行性。”海南省交通厅厅长王勇说，“过去一切公路建设工程均由省交通厅包揽，省交通厅既当‘运动员’，又兼‘裁判员’，形成了‘投资、建设、监管、使用’多位一体的模式，同体监督的弊病显然无法根除，政府行政职能和企业职能不分，分散了交通主管部门的精力。一些工程存在超规模、超预算、拖工期现象。同时，这种模式难以杜绝腐败问题的产生。”

   “推行公路代建制，就是要把省交通主管部门从具体的施工管理环节中解脱出来，从更高层面加强宏观管理和指导，做到‘建管分离’和‘专业化管理’，真正实现政府职能的转变。”王勇一语中的。去年，省交通厅对4个政府投资的公路项目实行了代建制改革试点，全部采用委托代建制，打破垄断和同体监督体制，标志着海南在规范公路建设市场管理方面又迈出了可喜的一步。东线高速公路改造工程作为首个代建项目，成败在此一举。

东线高速公路是海南的“黄金通道”，也是海南的门面，社会关注程度高。几经考虑，省交通厅决定将东线高速公路改造工程的建设管理直接委托给资金雄厚，具有专业管理水平的海南高速公路股份有限公司。业内人士称，实行代建制后，海南交通主管部门不再充当“运动员”的角色，而是全力当好“裁判员”，集中精力搞规划、定项目、配资金、做计划、管质量，用心管理好公路建设市场，营造公开、公正、公平的竞争环境，从根本上实现政府职能的转变。

有关专家认为，海南推行代建制，解决了过去建设项目责任主体不明问题。有利于节约投资，提高政府投资效益，强化工程质量监督，实现公路建设专业化管理，可谓“一举多赢”。

转载：《中国交通新闻网》