南宁市掀起建筑施工安全专项整治“风暴”

今年第一季度，南宁市建设工程现场共发生４起重大安全事故，重伤２人，死亡２人。在这些事故中，高处坠落、物体打击和土地坍塌等成了“夺命杀手”，而造成事故的原因往往是安全意识淡薄。

那么，这些血淋淋的惨剧是否引起施工单位的足够重视？他们日常的防护措施是否有所加强？连日来，对该市建筑工地进行调查发现，这些建筑工地存在着高空作业不合标准、施工用电不规范、“三宝”“四口”防护措施不到位等安全隐患。这些安全隐患如果不尽快消除，有可能演变成“定时炸弹”，随时可能威胁工人的生命安全。

现场目击    高空作业如演“杂技”

位于南宁市新阳北三路的新阳造纸厂正在进行拆除工作。虽然正在紧张地进行着，但大多数民工无疑是在表演“杂技”：在没有采取任何保护措施的情况下，在一面墙上走来走去，或者在还未完全拆除的屋顶上的木质框架间来回挪动，看得观者心惊胆战。从房子上下来时，根本不借用梯子，而是直接踩着砖头之间的缝隙，一点点地滑下来。整个工地的地面上都堆积着断砖烂瓦和从屋顶上拆下来的一根根木头。

笔者在一间屋顶已被掀掉的厂房里看到，七八个工人正在拆木头上的钢筋，其中还有几个戴草帽的妇女。笔者问他们怎么不戴安全帽，一位头戴藤条编织成的帽子的中年人抢着说，“过一会我会提醒他们的。”笔者问他是否接受过安全生产教育，他摇了摇头，随后又警觉地告诉记者，老板也曾提醒过他们，施工时要注意安全。

笔者沿着工地走了一圈发现，整个工地外围，只在南宁市残疾儿童康复中心对面的一段路上，象征性地扯了一段已经耷在地上的红色塑料绳，看样子这应该是“警戒线”了，外围的墙上也贴着几张上面写着“此为危房，请勿靠近”字样的纸张。附近一位住户告诉笔者，平时他们都不敢开门窗，灰尘太大了。住户也向工地反映过，但没有用。也不见他们拉警戒线，经过

那些围墙时，总担心会突然有东西砸过来。

满地烟头触目惊心

笔者在南宁电信埌东维修中心综合楼的施工现场看到，外墙作业的一部分工人，其身上并没有系安全带。更让人触目惊心的是，离水泥楼面约３米的满堂架中央，竟然有一个１平方米左右的大洞，作业的民工后退时如果不留神的话，肯定会造成坠落的惨剧。脚手架上，很多工人叼着香烟走来走去，满地都是烟头，那些未熄灭的烟头，随时都有可能引燃那些施工木材，酿成火灾。随后，记者在南宁山水花都的建筑工地同样也见到类似的一幕，从已经初具雏形的大楼的１楼走到１７楼，记者看到，几乎每个楼层都有几十个烟头，有些还在冒着烟。

一位电焊工人一边抽烟一边进行焊接作业。记者询问他作为特种作业人员，是否有特种上岗证时，这位工人却是一副无所谓的样子。记者还看到，整个施工现场材料零乱，翘着钉子的木板堆得到处都是，一不小心可能就会踩中这些“地雷”，邻边的护栏做得也不到位，电梯井口根本没有栏杆，如果是晚上在此处行走的话，稍不留神就有可能掉下楼底。

施工不戴安全帽

在南宁市济南路和南京路交叉处附近一处工地，也正在进行拆房作业，五六个头戴安全帽的工人正拿着锤子配合着一辆挖掘机清理隐藏在混凝土墙体里的钢筋。但笔者看到，站在旁边聊天的三个青年男子并没有戴安全帽。

笔者走出来看到，虽然工地外围搭建着１米多高的围墙，每隔两三米就挂有一个大大的警示牌，但在靠近南京路一侧的围墙外，聚集着几个收废旧的人。笔者问他们是否注意到那些警示牌，一个女的指着堆在墙角的一堆东西告诉记者，她不认识字，而且她要看着她拾捡的那些东西。

安全意识淡薄是主因

据调查发现，许多建筑工地存在安全隐患并不是偶然的，不仅是工人，甚至一些工地管理人员的安全意识也很淡薄。虽然在每一个工地，只要问起有关安全方面的问题，工地的项目部经理都会大谈对工人进行的安全教育。工人们知道按照规定应该如何操作，但是不知道违反操作会产生什么后果。

在南宁市佳得鑫水晶城做工的一位砌墙工告诉记者，他到这里工作一个多月了，从来没有接受过安全教育。在南宁电信埌东维修中心综合楼工地，民工们反映，工地开展过安全教育，不过那是管理者的事，只要他们懂得什么是“三宝”、“四口”，能应付检查就可以了。

在新阳北三路的新阳造纸厂施工现场，两位推着一套切割器械正要进入工地的工人告诉笔者，他们和老板（后经了解，是指该工地的项目经理）都来自全州。因为都是临时工，有活就来干，没活就走人，所以没有和老板签订合同。笔者问道：“万一出了什么事，没有用工合同，老板会负责你们的医疗费和赔偿吗？”一个民工沉思了一下说，一般情况下是不会出事的，而且老板是老乡，如果真出了事，老板也会负责的。

负责新阳造纸厂拆除工作的项目经理周平告诉笔者，因为整个工地的面积比较大，而且里面住房还有人，为了住在里面的居民进出方便，所以他们没有设置警戒线。但拆到了哪里，他们就会专门派人守在那里进行警戒。对于没有和工人签订用工合同的问题，他说，因为这些工人都是临时工，流动性比较大，有些干１０来天就走了，所以没有签合同。万一出了安全事故，他会主动承担责任的。就部分工人戴着草帽在工地工作的问题，周经理告诉记者，其实那些人只是来工地买材料的，装完东西就走了，不算是工地上的工人。而且施工方也准备了足够多的安全帽，但这些人都不愿戴。而且又都是在拆除后的工地上，所以不会出事的。

南宁电信埌东维修中心综合楼的项目部副经理陈静告诉记者，他们每个星期都会对工人进行安全生产教育，至于工人们是不是都理解，他们就不好说了。此外，他们会尽量控制工地危险源，使工人们工作时能更安全。

赔偿金成民工的痛

安全事故发生，给当事者的身体造成伤害甚至死亡，不过从中引发的赔偿金问题更是成为许多人心中难以言述的痛。据南宁市安监局一科的工作人员介绍，每天该科都接到多起投诉，工人称自己在建筑工地上受伤后，老板薄情，不愿出钱治疗，导致伤势加重，有些甚至丧失劳动能力。

２００５年１月１７日晚，民工潘发准在金湖广场灌浆工程中，由于机器故障导致水管破裂，左眼被水泥浆和水玻璃严重灼伤，老板仅让其用水冲洗，没有及时将其送往医院，后因其伤势严重，老板才叫人将其送到一私人诊所治疗处理伤情。不过经医生初步诊断，其左眼错过最佳治疗时间，已经无法复明了。由于无法私了，２月６日，潘发准向市安监局提出报告，要求老板赔偿自己的经济损失和精神损失。

３月２０日上午９时３０分许，南宁市教育路２２号一拆房工地发生了一起坠楼事故，一名拆钢管的工人触电后直接从三楼摔到了地面上，身受重伤，于３月３１日清晨５时不治身亡。其家属与开发商因赔偿问题发生冲突，导致４名死者家属被殴打至伤，之后死者家属多次上访，希望得到合理赔偿。

对此，南宁市安监局一科副科长高安说，按照国家安全生产有关法律，发生安全生产死亡事故，不管死者是否违规操作，施工单位都应按照国家有关规定给予赔偿，而死者家属一定要按照法律途径解决赔偿问题。

不过，高安提醒，安全生产事故一旦发生就应立即向安监部门汇报，民工不应有私了的想法。南宁市有很多这样的案例，受伤民工向老板要不到钱后，才向安监局汇报，不过由于历时已久，给有关部门的取证造成极大困难，不少民工因为没有证据，在法庭上无奈败诉。另外，有关赔偿问题需到劳动仲裁部门解决。

部门说法：安全生产常抓不懈

为了避免类似悲剧发生，南宁市建委有关负责人表示，安全生产，必须长期坚持抓下去，不能让民工流汗又流血。从４月１０日起，将对市区内所有的建筑工地进行安全生产大检查，并就工地高处坠落、物体打击的安全隐患开展专项整治。整治的内容包括，使用外脚手架要按有关规定搭建；物料提升机、塔吊等起重机械设备的安装、使用必须登记备案，作业人员要持证上岗。建筑工地的每一个“四口”、每一条“临边”都必须进行有效的安全防护，对使用未经建设部门备案的安全网，一律清理出施工现场

边坡坍塌 两人被埋事故

回放：３月１４日１４时，南宁泛华房地产投资开发有限责任公司开发建设的山水花都秀竹花园工地，由不具有施工资质的施工队伍进行排水管基槽施工，由于基槽土质疏松且没有放坡、挖土紧靠基槽堆放且无防护，造成边坡突然坍塌，正在基槽中施工的两名工人蒋仲生、刘良快被埋在土中。经抢救，蒋仲生获救脱险，刘良快不幸死亡。

点评：按照有关规定，沟边要采取支撑、防护等措施，挖出的土要放到至少离沟边５米远的地方。但是出事的排水沟没有任何防护措施，而挖出的土就堆放在沟边，疏松的土层难以承受土堆的重量，故造成坍塌。施工的民工没有接受过任何安全生产教育也是导致该事故发生的主要原因。

天降砖头 砸死一人

事故回放：１月１９日１２时，由邕宁县建筑工程总公司承建的南宁五象温馨家园４＃楼工程，由于施工方安全意识淡薄，安全防护设施严重不到位，安全网没有随施工层满挂，无平网保护，卸料平台两侧封闭防护不严，民工林宝茂下班走出通道口时被一块从７楼坠落的砖头击中头部，经医院抢救无效２天后死亡。

２月２０日下午３时许，广西建工集团第二建筑工程有限责任公司承建的红林大厦工地一吊车吊运模板时，因操作不当吊斗碰到３层外架伸出的钢管，吊斗内数块模板掉落砸中正在地面施工的民工梁世其头部，致使其重伤。

点评：这是两起高空物体坠落打击人体导致死亡的典型事故，事故原因是项目部安全意识淡薄，安全设施严重不到位和施工工作人员自我安全防护意识淡薄。根据规定，安全网应随施工层满挂，卸料平台两侧严格封闭。施工工作人员相互间应随时提醒。

防护欠缺 工人坠落

事故回放：１月８日１４时４０分，由广西建工集团第一建筑工程有限责任公司施工的南宁市监狱教学楼工程，在作业层脚手板未满铺且未按规定绑扎牢固、外架安全网解开未绑扎好的情况下，民工钟仁在五层外墙贴砖时，所踩脚手板失稳向架外滑出，钟仁随之坠落至三层露台上（坠落高度７．８米），导致右股骨骨折的重伤事故。

点评：这是一起高空坠落事故，事故原因是安全意识淡薄和安全防护不到位所致。按照有关规定，脚手架必须用钢管架设，要用螺丝固定，并铺上木板方便工人作业，施工中外架安全网一定要起到防范物体高空坠落的作用。最重要一点是，工人高空作业一定要系好安全带，其挂扣一定要挂上钢丝线上。

崔科长最后说，要努力控制安全事故的发生，关键要克服侥幸的心理和麻痹思想，及时排查和消除事故隐患，特别是要进行安全培训教育，增强安全防范意识，把一线作业人员特别是农民工的安全教育培训作为一项重要工作来抓。决不允许出现违法肢解、分包工程和私招滥雇的现象，切实提高民工的安全防护意识和遵守劳动纪律的自觉性，杜绝违章指挥、违章作业。

（转载南宁政务信息网）