合作伙伴式监理的工作思路

（柳州市广厦工程建设监理公司  莫红文）

摘要：监理工作的出发点在于为项目利益增值，这也应成为所有项目参建单位共同的工作导向，基于此考虑，本文提出了合作伙伴式监理的概念并对其思想内涵和工作思路作了一般介绍。

关键词：合作伙伴、监理工作、内涵

在工程建设中，项目业主同建设工程服务的提供者包括设计、监理、施工等单位之间的关系，一般都有明确的项目合同规定，这种合同关系使得项目各参建单位包括业主、设计、监理和承包商之间始终处于一种风险划分清晰、责任分担明确、相互心存戒心、各自为自己利益而战的契约关系。比如对设计图纸中存在的纰漏，监理和承包单位强调按图施工的同时就可能把因设计纰漏而造成的工程损失责任完全推给设计方，而设计单位则会辩解在图纸会审中，监理和施工方为什么不及时发现和提出图纸中存在的明显问题；又比如对工程造价，项目业主总是先将一个项目的造价尽可能降低以减少各种相关费用，而对于设计、监理、承包商等单位，则总是希望项目造价尽可能提高，以便自己能够获得更大的收益。这些就是建设项目合同双方的诸多利益冲突和相互关系不融洽之处。针对此问题，现代项目管理理论提出了可以通过采用合作伙伴式管理的方法予以解决。

1合作伙伴式监理的概念提出及其内涵

在现代项目管理理论中，合作伙伴式管理强调必须改善项目参建成员之间的信息沟通，建立健全相互信任和共同合作的思想体系，用崭新的共担风险和相互合作的伙伴关系来替代原有的互不信任和利益冲突的对立关系。合作伙伴式管理的核心关键词是共同目标下的合作、团队、共赢，其独到的管理理念正日益引起人们的关注，成为当前建设项目管理研究和实践的重要领域之一。工程监理属于项目管理的范畴，因此，在监理工作中完全可以顺理成章地引入合作伙伴式管理的优越思想和方法，以达到促进工作水平提高和改善工作效果的目的，由此，我们就提出了合作伙伴式监理的概念。

1.1合作伙伴式监理使监理机构与承包商之间形成一种新型的项目合作关系

在项目实施中，监理和承包商之间通过努力去理解对方的目标和要求，从而营造一种相互配合、团队共事的工作氛围，在及时充分的信息交流和沟通协商下，使双方的目标和要求能够协调一致并最终顺利实现。当然在此过程中，让业主充分参与、消除其顾虑、争取其理解和支持是十分重要的。

1.2合作伙伴式监理并不改变监理和施工单位之间监理与被监理的关系

监理和施工单位之间监理与被监理的关系是双方的一种法律关系，其各自的权利、责任和义务是不能改变的。而合作伙伴式监理是通过项目参建各方共同努力、相互配合和积极沟通等方式去开创和造就起来的一种良好和谐的工作关系，这种工作关系是在各方共同创造的合作框架和团队氛围下，通过相互信任、相互理解和相互支持，使项目参建成员之间以合作去代替和防止无谓的争端损耗，促进项目的实施顺利进展。

1.3合作伙伴式监理是一种基于相互理解和沟通而达到的协作境界

在工程实践中，监理与施工单位之间因缺乏理解和沟通而引起误解、对立、排斥和冲突的例子并不少见，虽然监理方占有某些理论和原则上的优势，但如果不能使施工方心悦诚服地对监理方工作予以配合，那对项目实施本身来说并无什么益处。而通过开展合作伙伴式监理，力求能够创造并建立起各方在项目管理方面的直接而有效的信息沟通，大家就事论事，融洽配合，一切以项目利益为重，使项目实施过程中的决策错误、设计变更、质量返工、安全隐患、无谓争执等各种无效或低效活动减少，进而降低各种工程风险，最终达到全面高效实现项目目标的目的。

2合作伙伴式监理的意义

2.1有利于业主、监理和施工方达到各自的工作目标

合作伙伴关系是基于信任，为了共同的目标和相互理解对方的期望与价值的一种关系。这种关系要求项目参建各方为了达到自己的具体工作目标，首先要采用各自投入的资源去实现项目管理效果的最优化，然后再通过努力实现项目责任分配的合理化去体现自己的工作效果，并更好地实现自己的工作目标。比如对安全施工的监督管理，确保施工生产安全，这既是业主、监理和施工三方共同的项目目标，也是各自责任范围内的工作目标，因此，有关人员如能做到群策群力，共同关注，在荣辱与共的团队意识而不是事不关己、高高挂起的氛围中去工作，那就能很好地实现工程项目安全文明施工的目标。

2.2有利于管理工期、提高质量并大大减少项目变更争议和索赔

合作伙伴关系通过建立互信和全面沟通的体系，使团队成员之间在项目管理方面的信息交流更为直接、及时、准确和有效，这样在工程实施过程中一旦出现问题就可以从最基层及时地采取措施加以解决，避免使问题越拖越大，并尽量减少团队成员之间出现争议和冲突的机会。比如对影响工程质量的施工技术难题，监理方就不应该冷眼旁观施工单位形单影只地表演，而应从项目的根本利益出发，本着热情服务的态度，在智所能及的情况下热情地参与其中的技术论证，协助检查做好实施前的预控性工作，共同关注实施过程中的每一个细节，及早发现并随时消除各种质量安全隐患，使工程质量形成的全过程始终处于受控状态。又如对工期控制，监理要坚持“监帮结合”的工作原则，对工期延误事件应与施工方一起及时分析原因，在周全考虑工序安排、合理衔接的基础上，重新部署方案，确保施工有条不紊地按计划如期完工，不致于到施工后期陷入混乱。

2.3全面提高项目参建各方的工作满意度

合作伙伴式监理由于在信息沟通、决策制定、争端解决、团队合作等诸多方面能够发挥巨大的积极促进作用，使项目参建各方成员能在一个相对融洽和谐的环境下工作，这必将全面改善工作效果，提高各方对自己和对方的工作满意度，全面促进项目目标的顺利实现。

2.4对工程监理的准确定位和监理理论的发展会产生一定的积极影响

不可否认，作为工程建设管理体制的一项重大改革，我国推行的建设工程监理制度在工程项目建设中发挥了巨大的作用，取得了令人瞩目的成就。但监理市场的鱼龙混杂，部分监理人员的无所适从，业主对监理作用的怀疑与期望的落差，纯粹压价竞争承揽监理业务所导致的恶性循环，社会对监理责任认识上的多义和随意等等，这些都表明工程监理目前在我国仍处于探索和不成熟的发展阶段，人们对工程监理的定位、作用及其发展方向等并没有形成一致认同的看法。合作伙伴式监理概念是借鉴项目管理的最新理论而提出的，与目前过于强调独立和消极被动的监理方式相比，合作伙伴式监理既可以保持分工的效率，又可以获得合作的好处，监理工作的根本出发点应该是为项目利益增值，因为监理毕竟不是执法者，也不是政府职能部门。

3合作伙伴式监理工作的开展

合作伙伴式监理工作有两个核心过程，其一是建立业主、监理、施工三方合作伙伴式的团队关系；其二是按照事先协商拟定的方式和规程去开展具体工作。

3.1合作伙伴团队关系的建立

监理方作为主要倡导者，应利用第一次工地会议向业主和施工方充分灌输为共同的项目目标合作共事的思想和理念，使各方成员对合作伙伴的概念在心理上形成比较一致的认同感，从而为项目团队关系的真正建立和今后工作的开展奠定基础。

3.2合作伙伴团队的构成

首先应由业主代表、项目总监、项目经理等拥有决策权力和一定管理能力的关键人物组成团队领导层。对项目管理工作而言，合作伙伴关系必须得到这个团队领导层的共同认可和同意并身体力行。其次由合作各方的专业人员包括业主方的工作人员、监理机构的专业监理工程师、施工方的技术总工、质检员、安全员等组成团队的工作实施层，以便他们能够在项目实施中相互沟通、配合协作、全面开展工程管理的各项业务活动。

3.3制定沟通方式与规程

首先，规定沟通方法与程序。沟通的方法主要有书面沟通、会议沟通和口头直接沟通三种，对这三种沟通方法和程序要在第一次工地会议上作出具体的规定，如书面沟通中各种报告报表的格式与信息内容、沟通的频率、沟通的渠道和信息反馈的要求等。

其次，规定有关索要信息要求的方法与程序。这包括各种正式和非正式的信息，如项目管理文档、报表、工作日志等。对索要信息的要求必须规定出应该按什么样的格式和程序填报、递交和提供，如混凝土试块报告的提供必须做到及时、齐全和有效，原材料进场质保资料则应完整填注有关信息并加盖供应商、使用单位红章等。

第三，对工程信息的文档化和信息的共享交流作出规定。随着计算机管理信息系统和通讯网络的不断普及，如何分享交流工程信息对项目管理工作开展所产生的影响越来越重要。因此，必须具体要求项目参建各方对自己日常工作的信息如何开展文档化管理、如何填报有关报表、如何传递共享信息、需办理那些具体的手续等等。

3.4明确项目实施过程中的纠纷解决方法

主要通过规范团队成员的日常工作行为，防止和化解团队成员之间的工作纠纷和冲突，从而避免由于纠纷和冲突所带来的各种有损于项目根本利益的争端和额外消耗。具体内容包括：项目参建设各方成员有责任努力以合作的精神和协商的方式去面对各种工程管理方面的纠纷，并以高度负责的工作态度积极采取直接、快速、有效的措施加以解决；要充分考虑各方的共同利益，努力寻求“双赢”或“多赢”的解决方案。比如在施工现场，监理工程师对承包商的某些违约行为如违规操作或使用不合格材料施工等进行处罚是一件很慎重而又难免的事情，遇到这种情况，监理工程师除了立即给予制止并向施工人员阐明利害关系外，还应该考虑自己的处罚意见是否属于监理权限以内，根据合同要求，自己应该怎么做等。对于施工承包合同中的处罚条款，监理工程师应该十分熟悉，这样当他签署一份指令时便不会出现错误，给工作造成被动。在发现缺陷并需要采取措施时，监理工程师必须立即通知施工方，力求使承包商对监理方的工作心服口服并主动配合进行工作整改。

 参考文献：戚安邦，孙贤伟，《建设项目全过程造价管理理论与方法》，天津人民出版社，2004年12月