林之毅在中国建设监理协会团体会员秘书长会议上的工作汇报

　　2006年3月9日中国建设监理协会副秘书长林之毅在中国建设监理协会团体会员秘书长会议上就协会秘书处2005年的工作情况和2006年的工作设想作一简要汇报。主要内容如下：

一、2005年工作情况

（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动

根据中共中央的指示精神，按照建设部党组的部署，从8月中旬到12月中旬，协会秘书处党支部认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动。在整个活动中我们按照建设部社团第一党委要求，精心组织，周密安排，扎扎实实地推进各个阶段的工作。协会秘书处党支部共召开学习讨论会30余次，并组织参观展览、听党课、看录像、听辅导等，研究、讨论、制定了《协会秘书处共产党员保持先进性的具体要求》和《协会秘书处党支部发挥战斗堡垒作用的具体要求》，提出了整改意见，先后编发简报24期，圆满完成了先进性教育活动各项工作任务。总的看，先进性教育活动取得了预期效果，提高了宗旨观念和党性观念，增强了服务意识，改进了思想作风、工作作风，同时在此期间还完成了多项业务工作，达到了“两不误、两促进”目标。

（二）召开了第三届三次常务理事及秘书长会议，及时传达了全国建设工程监理工作会议精神，总结交流协会工作。

（三）积极配合建设部建立、完善工程监理法规及相关制度

1、配合国家发改委、建设部做好《建设工程监理与服务收费标准》的研究、测算、制定等相关工作。去年协会按照国家发改委、建设部的要求，积极协助组织各专业分会、团体会员和部分单位会员认真进行了工程监理成本测算工作，进一步完善了收费标准的征求意见稿，为制订监理合理收费标准提供了客观的市场信息和科学的决策依据。

2、积极参与建设部组织的有关监理法规文件起草工作。参与建筑市场管理司组织起草的法规文件，包括《建设工程监理招标投标管理办法》、《建设工程监理市场管理规定》、《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》和《注册监理工程师管理规定》等。参与了《中华人民共和国建筑法》（修订征求意见稿）中涉及建设工程监理内容的修订工作。

3、受建设部委托，拟定注册监理工程师继续教育方案和教学大纲。注册监理工程师继续教育的目的是进一步提高注册监理工程师的执业能力，规范监理工程师行为，扩大其知识面，实现知识更新，以适应监理实际工作的需要。继续教育内容一般应包括：建设工程法律法规、建设工程监理规范及其应用、工程建设标准规范、合同管理、工程监理实务、国际工程管理实务、监理企业经营管理等。继续教育方式可采取集中面授学习与自学相结合。今年中国建设监理协会将在调查研究和广泛听取意见的基础上，进一步修改注册监理工程师继续教育方案，提交建设部审定。

（四）组织修订了《建设工程监理规范》

根据建设部标准定额司和建筑市场管理司的要求，结合最新出台的有关法律法规和标准规范，组织修订了《建设工程监理规范》。一年来，我们广泛征询、收集各方面意见，组织编写人员多次召开专门会议，研究修订《规范》，除对原内容作了适当调整外，又根据当前监理实际工作的需要，增加了设计监理和安全生产管理的工作内容，并完善了部分工作报表。总体结构更加合理，在内容上具有更强的科学性、先进性、协调性、通用性和可操作性，对提高建设工程监理水平具有更好的指导性。目前已完成初稿。

（五）加强监理宣传，深化理论研究

1、创办了《中国工程监理与咨询服务网站》，为工程监理行业及时提供行业动态信息，协助建设部做好网上监理工程师注册管理工作，积极做好网上继续教育准备工作，使该网站成为我国工程监理行业发展的信息窗口和行业内业务交流的平台。

2、积极开展课题研究。协会理论研究委员会成立后，有计划、有重点地开展了工程监理和工程项目管理的课题研究，注重发挥行业内工程监理专业人士的实践经验和高等院校教学科研力量的作用，确定了一批研究课题。目前已有一个研究成果通过了建设部组织的验收。

3、编发《中国建设监理》杂志。在加紧做好杂志刊号申请工作的同时，按时编辑印发杂志，加强了信息宣传的准确性和时效性，及时刊登理论研究成果和先进实践经验，努力为广大会员做好信息服务工作。

（六）抓紧筹备换届工作，完善协会管理制度

1、进一步修订了《中国建设监理协会章程》、《建设工程监理行业自律公约》和《监理人员工作守则》等相关文件，为召开中国建设监理协会第四次会员代表大会做好了准备。

2、加强协会自身建设。结合保持共产党员先进性教育活动，协会秘书处对既有协会规章制度进行了修订和完善，并制定了几个新的规定。目前协会秘书处已有13个管理办法，进一步规范了协会秘书处工作程序，增强了为行业和会员服务的意识，努力营造一个遵章守纪、制度落实、管理科学、富于创新、人尽其才、办事高效的行业组织，不断提高行业服务水平。

（七）深入开展调查研究工作，积极举办经验交流活动

1、有针对性地开展调研工作。主要内容包括：我国工程监理市场发展趋势；工程监理企业发展方向、经营模式和发展规模；工程项目管理与工程监理的关系；工程监理服务成本构成及收费标准；工程监理安全责任及职业责任保险制度等。通过多种不同形式的调研活动，积极拓展为行业及会员服务的内容和范围，开展有针对性的服务活动，为企业排忧解难，为政府制定政策法规提供依据。

2、在行业内开展企业发展状况调查工作。重点调查了大部分工程监理企业的经营状况和监理工程师队伍情况。

3、积极开展经验交流活动。一是去年年初在南宁市召开了工程监理经验交流会。会上广泛交流了在设计、施工阶段开展工程监理的实践经验和理论探讨，涉及了很多当前工程监理行业的热点问题。二是在建设部建筑市场管理司的指导和支持下，协会与上海市建设工程咨询行业协会在上海市联合组织了中国工程项目管理论坛活动。本次论坛邀集建设部和各地政府建设主管部门领导，各地工程咨询行业协会（含工程监理、招标代理、造价咨询等）、工程咨询企业（包括勘察设计企业、监理企业、咨询公司、施工总承包企业及项目管理公司等）、大型项目业主单位、研究机构、高等院校、香港测量师学会及国外工程公司的专业人士约450人共同参加，就国内外的工程项目管理工作进行了广泛深入的经验交流与理论探讨。建设部建筑市场管理司司长王素卿同志在论坛上介绍了我国开展工程项目管理的现状和存在的问题，阐述了我国开展工程项目管理的政策法规制度，提出了今后推动工程项目管理健康发展的政策措施和指导意见。本次论坛主题涉及了工程项目管理工作的各个方面，包括：工程项目管理理论研究和人才培养，工程项目管理的组织形式，工程建设各阶段工程项目管理的实施方法和操作模式，工程项目信息化管理和软件应用等。论坛共征集了近百篇工程项目管理专业论文，论文的内容和题材比较广泛，即有理论研究成果，又有实务操作指南和经验介绍，还有当前工程项目管理的热点问题和发展趋势探讨。

这两次业务交流活动在行业内反响较大，普遍认为会议内容丰富，理论研究成果和实践经验交流均具有较高的实用价值和较强的启发作用，有效地开拓了思路，振奋了精神，澄清了一些模糊概念，明确了行业发展方向，对推动工程监理事业健康发展起到了积极作用。

（八）努力完成政府交办的具体工作

1、受建设部委托，完成了全国监理工程师注册及变更注册工作。去年完成新注册12000余人、变更注册7000余人。目前，全国共有注册监理工程师约94200余人。

2、受建设部和人事部委托，完成了2005年度全国监理工程师考试的有关考务工作。2005年全国监理工程师执业资格考试报考人数为90348人，实际参考人数为70390人，合格人数为20142人，合格率为28.6％。目前，全国具备监理工程师执业资格人员约11.6万余人。

3、参与建设部组织的全国建设工程监理工作会议筹备工作，完成了分担的会议材料准备工作。

4、根据建设部统一部署，完成了与香港测量师学会就内地监理工程师和香港建筑测量师资格互认互访工作，对香港建筑测量师的教育背景、执业状况和考试方式方法等方面有了比较全面的了解，提出了相应的考察报告，为下步正式签署互认协议奠定了基础。

5、派人参与了工程监理企业资质审查工作。

（九）加强对外交流与合作

组织赴澳大利亚、美国、加拿大、德国、奥地利考察团，考察国外工程项目管理情况，与外国监理公司和相关协会进行了广泛深入地交流，比较系统地了解了经济发达国家开展工程项目管理的现状和一般操作方法。从工程管理模式来看，欧美发达国家开展工程项目管理的模式多种多样，不拘一格，以市场为导向，以企业自身实力为基础，不断有所创新和发展。很多长年积累的好经验、好做法值得国内借鉴和应用。从企业经营管理模式来看，同样具有灵活多样性，尤其是大型工程咨询服务类企业的服务功能齐全，人才结构完整，市场适应能力强，综合实力优势明显。从相关协学会运作模式来看，突出行业培训、信息服务、理论研究和行业自律等职能，在行业内具有较强的凝聚力。

二、2006年工作设想

目前，协会正面临换届。为了保证工作的连续性，根据当前行业发展要求，协会秘书处对今年的工作提出如下设想。

2006 年协会工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届五中全会和第十届全国人大第四次会议精神，全面落实建设部建设工作会议和全国建设工程监理工作会议精神，解放思想，科学创新，积极配合政府推进法规建设，发挥自身优势，提高协会的综合服务水平，着力树立行业良好社会形象，努力促进我国工程监理事业稳步健康发展。

（一）完成《建设工程监理规范》修订工作

根据建设部标准定额司和建筑市场管理司的要求，在广泛征求意见的基础上完成《建设工程监理规范》的修订工作，力争在上半年报建设部审定。

（二）配合建设部完善工程监理法规及相关制度

1、积极配合国家发改委、建设部做好《建设工程监理与服务收费标准》的论证及出台等相关工作。

2、受建设部委托，组织起草《注册监理工程师注册管理工作规程》和《注册监理工程师继续教育实施办法》。

3、积极配合建设部起草《工程监理条例（草案）》。

（三）做好协会换届工作

（四）认真完成建设部委托或交办的几项具体工作

1、贯彻落实建设部第147号部长令《注册监理工程师注册管理规定》，受建设部委托组织完成全国注册监理工程师换证工作，随时办理初始注册和变更注册工作。

2、受建设部委托，组织实施注册监理工程师继续教育工作。

3、受建设部委托，组织完成2006年度全国监理工程师考试的有关考务工作。

4、协助建设部做好工程监理行业统计工作。

5、受建设部委托，做好与香港建筑测量师资格互认工作。

（五）举办经验交流活动

为企业改制和创新发展积极搭建交流平台，先期举办中小型工程监理企业经验交流会；在调查研究的基础上，召开2006年度工程项目管理研讨会；在听取会员意见的基础上，召开如何搞好协会工作的研讨会。

（六）加强工程监理理论研究工作

在调查研究的基础上有计划、有重点地开展课题研究，为监理行业提供新的理论研究成果，协助建设部提出行业发展政策性措施。

（七）完善《中国工程监理与咨询服务网站》建设工作

及时提供行业动态发展信息，做好网上监理工程师注册管理工作及继续教育工作，使网站成为我国工程监理行业发展的信息窗口和业务交流平台。

（八）开展评选先进监理工作者活动

为了提高监理队伍整体素质，塑造监理行业社会形象，鼓励监理人员争先创优，协会拟在今年继续开展优秀总监理工程师和监理工程师评选活动，树立工程监理模范，从而带动行业提高工程监理水平和服务质量。

（九）认真做好协会日常工作

1、按期编辑印发《中国建设监理》刊物。

2、组织开展对外交流考察活动。计划年内组织三个出国考察团，分别考察欧洲、北美洲和南非等国家和地区的工程项目管理与咨询服务业务。

3、组织开展行业调查研究活动。拟考察工程监理安全责任案例、职业责任保险制度实施状况、工程监理企业经营发展规模等方面。

4、根据监理行业统计资料，发布强势企业名录。