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强化管理，努力提高项目监理的工作水平
平果铝建设监理有限公司 石江海 朱洪流
平果铝建设监理有限公司在2005年至2009年期间，承揽了华银铝业氧化铝一期工程和中国铝业广西分公司氧化铝三期工程这两个特大型项目的施工监理业务。这两个项目共有15个子项工程获得2009年度中国有色金属工业（部级）优质工程奖。其中，平果铝建设监理有限公司负责监理的项目有13项获奖。
广西华银铝一期工程年产铝土矿350万吨、氧化铝160万吨，总投资约90亿元。该项目2005年6月18号开工， 07年12月28日召开第一条生产线提前半年投产庆典，08年6月18日全线投入生产运行，工程质量单位工程合格率100%，优良率为76%。
中铝广西分公司氧化铝三期项目年产铝土矿208万吨、氧化铝88万吨，总投资约46亿元，该项目2006年3月开工，第一条生产线于08年5月28日提前两个月投产，第二条生产线于2008年6月22日提前一个月投产出料并标志着项目全面竣工。工程质量单位工程合格率为100%，优良率90%以上。
在如此短的时间内，保质保量地完成两个大型项目的监理任务，其实监理过程中大家的做法都是大同小异的，下面就平果铝建设监理有限公司在建设工程质量、安全管理方面的一些特别之处，作如下总结。
一、强化项目监理机构，提升现场监管职能
无论是华银铝业的氧化铝一期工程，还是中铝广西分公司的氧化铝三期工程，平果铝建设监理有限公司都高度重视。
根据两个项目的具体情况和两个业主的不同特点，在组建华银铝一期工程的现场监理机构时，我们按照分项目管理的模式，监理部下设综合部、德保矿山项目部、靖西矿山项目部、氧化铝项目部、热电煤气项目部、公用系统项目部；在组建中铝广西分公司氧化铝三期工程的现场监理机构时，我们按照专业管理和项目管理相结合的模式设立监理部，监理部下设综合部、土建专业组、机械管道专业组、电气仪表专业组、矿山项目组。
考虑到两个项目建址相距不是太远，两个监理部都是由公司经理亲自担任项目总监，由一名副经理担任总监代表，总监两头跑，总监代表常驻施工现场。监理部下设的项目部、专业管理组领导由公司各部室主要负责人兼任。
举全公司之力支持项目的监理工作，大部分的技术骨干都分别集中在这两个特大型项目上，小部分骨干从事技改及其他项目监理工作，并根据工程进度及时调整各专业监理工程师。
二、建立质量安全岗位责任制、强化责任落实
平果铝建设监理有限公司各级管理部门深刻认识到抓好质量管理与提升安全管理的重要性，牢固树立“安全第一、质量至上、以人为本”的理念，将质量管理与安全管理纳入目标管理，全力以赴抓好工程质量，提升安全管理水平。同时，公司、监理部要求各管理部门制定完善安全生产和质量管理责任制，明确安全和质量责任目标，强化责任落实，严肃责任追究。
（一）建立健全公司和项目监理机构的两级质量、安全监理责任制。
在公司层面上，平果铝建设监理有限公司实行公司总经理（即法人代表）为质量、安全责任第一人，对本公司监理工程项目的质量、安全监理全面负责；由工程部负责公司日常质量、安全管理工作，工程部设立专职质量、安全工程师负责公司质量、安全管理工作的开展。
项目监理机构负责各自项目质量、安全监理工作，总监理工程师作为项目监理机构的质量、安全第一责任人，在组建项目监理机构时，就明确了监理人员的质量、安全监理职责。
（二）完善公司质量、安全生产管理制度。
在公司层面上，由工程部定期和不定期的组织专业技术人员，按照公司制定的制度，对各项目监理部和项目监理的质量、安全监理工作进行专项检查，并形成检查通报，通报给业主和监督部门。
在各级检查过程中，一旦发现质量、安全问题或隐患后，立即以书面形式通知本公司的项目监理机构并要求项目监理机构督促承包商及时整改。
项目监理机构在健全质量、安全管理制度的基础上，由专人负责资料整理、分类及立卷归档，做到资料完善、清晰、规范及完整。别小看了监理文档管理，它为质量、安全管理的可追溯性、监督性提供了最为直接的依据，也为将来监理文件归档并指导工程资料验收打下好的基础。
（三）建立监理人员质量、安全生产教育培训制度。
按照上级要求，平果铝建设监理有限公司及时组织总监理工程师和其他监理人员参加地方或行业管理部门组织的质量、安全生产教育培训，同时组织人员参加见证取样培训等，培训合格取证后方可上岗。也经常请生产技术人员讲解生产工艺流程及工艺特殊要求，经过学习，懂得了质量不仅是现在的事，更是影响到将来生产的事。
三、全面调整工程建设质量
与众多兄弟监理单位一样，就整个施工过程而言，经历了施工准备、施工过程、竣工验收三个阶段，质量控制我们也是涉及到事前控制、事中控制、事后控制三个方面。
（一）施工准备质量控制
由于华银铝工程、平果铝工程是中铝内部首次实行设计、施工、材料设备采购、竣工验收等一条龙的EPC模式总承包工程，无论是业主、总承包商还是监理单位都没有成熟的经验可以借鉴，因此在项目实施之前，监理部做了许多协调工作，积极要求和配合总包单位编制项目的总体网络计划，包括资金使用计划、材料设备进场计划，并与总包单位一道，对所辖项目的单位、分部、分项工程进行了合理的划分，对竣工的归档资料等多次进行协商，统一意见，对监理规范所用的表格进行了修改和完善，增加了相应的总承包单位签字的栏目，进一步明确了各参建单位的责任。
因为实行工程总承包，在施工单位的选择与资格核查、图纸会审与设计交底等方面，监理单位相对比较轻松；工程定位及标高基准控制、施工组织设计审批等开工关的把握我们也是一样严格；不同的是，当业主、监理、总承包的关系理顺并明确了各自的职责后，监理部即积极与业主、总承包商协商，着手或协助编制有关的管理规定，并在施工过程中补充和完善，比如有《混凝土集中搅拌管理规定》、《施工现场成品保护的规定》、《施工现场综合考评实施细则》、《建设工程验收实施办法》等等，这些规定和文件对规范工程建设起到了很好的作用，特别表现在质量、安全管理方面。
（二）施工过程质量控制
1、严格监理职责。
监理工程师根据各自监理项目，制定了与工程项目相适应的《监理实施细则》及《监理旁站方案》。严格按“实施细则”“方案”要求对施工单位进行全天候、全方位、全过程监理。监理人员认真履行岗位职责，发现不合格的施工项目及时制止，及时发出监理通知或者停工令，要求施工单位整改。
2、严把施工过程和工艺关。
施工现场确保有监理人员，监管是否按照规范和设计规定的程序，施工工艺是否到位，检查现场施工几何尺寸，做好现场原始施工记录和隐蔽工程施工照片，确保数据真实可靠。总之，从材料进场到检查验收再到成品保护，监理人员必须步步到位，不留隐患，确保工程质量。
（三）验收阶段
1、严把中间交工验收关。
分项工程完工后，施工单位自检合格并编制好中间交工验收资料后，申请中间交工验收，验收合格后方可进入下一分项工程施工。对验收不合格的工程不予计量支付进度款，做到上一分项工程未经检查验收，下一分项工程不得开工，从而很好地保证了工程质量。
2、竣工验收
严格每一道施工程序，决不把安装过程的问题带到单体试车中，决不把单体试车的问题带到联动试车中，把联动试车的问题分类协商解决，确保竣工验收顺利进行。
四、加强监督检查，确保施工作业生产安全
监理工作除了“三控二管一协调”外，建设部针对安全监理提出了具体的管理内容。
首先，监理工程师对施工组织设计的审查主要是安全管理机构和保证体系是否健全，在安全方面是否有专项措施，措施是否符合要求。
其次，本着从严抓起，从细抓起，从精做起的原则，督促施工单位对现场合理布置、文明施工。同时，要求各总承包单位、施工单位要对作业前的安全技术交底和安全教育工作开展情况进行检查，加强对承包商的安全监管，确保工程施工作业安全。
第三就是，监理部配置专职安全员，认真开展“查制度、查管理、查隐患”活动。除监理工程师平时正常安全管理外，监理部每月组织一次全员参与的安全检查并发出安全检查通报，对发现的问题明确整改责任人，限期整改。
五、体会与建议
经过两大项目的监理，给我们最深的体会是：监理公司要树立协调、服务意识，协调、服务在质量、安全管理中举足轻重。华银铝工地有两个总承包、两家设计院、五家勘察院、十三个一级施工企业，仅这些，协调量就够大的了。好在有开明的业主、权威的监督部门、智慧的设计勘察、得力的施工队伍，华银铝、平果铝工程才能在我们强有力的协调、良好的服务下得以既快又好的竣工。最想提的建议是：如果再有大型项目，想把质量、安全搞好，一是要选择优秀的施工队伍，这是硬件。二是要合理、紧凑安排施工任务，这是软环境。安排施工太分散，既劳民伤财，又不便管理。
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