广西建设监理(总第21期)》
Guangxi Construction Project Management Association

期号:2011年第1期

主管: 广西壮族自治区建设厅

主办: 广西建设监理协会

主编: 罗 馨

编辑: 黄华宇

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广西建设监理(总第21期)
我国经济持续快速发展,工程建设取得很大成绩,我国自提出推行工程监理制度, 经历了准备阶段( 1988 年) 、试点阶段( 1989- 1992 年) 、稳步发展阶段( 1993- 1995 年) 以及全面推广阶段( 1996 年- 至今) 四个发展阶段。2005年全国建设工程监理工作会议以来,也是我国“十一五”规划实施的五年。在这期间,一大批铁路、公路、城市基础设施项目、住宅项目、工业项目建成投产,这里面凝结了工程建设领域人员的智慧和力量,也有我们监理行业广大干部、职工的心血和汗水。我们监理企业受建设单位委托本着严格履行监理职责、强化监理管理的原则,在工程的质量、安全、进度、投资等方面发挥了积极作用,也取得了一定的成效。
一、“十一五”期间我区工程监理企业的发展状况
“十一五”期间 ,建设部先后发布了监理相关法规和管理办法,如2005年实施的《建设工程监理统计报表制度》,2006年实施的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若与相关服务收费管理规定》和《工程监理企业资质管理规定》(158号部令)等重要规定,这一系列规定和办法对规范监理行业起到了重要作用。进一步加强乐对我区在建和竣工工程的监督管理,积极在全区范围内开展新规定新政策的宣贯工作,大力引导我区监理企业深入认识新颁布的法规制度。同时,我区还针对广西建设工程监理薄弱环节方面,积极推进建筑市场管理、诚信体系建设,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。                 
“十一五”以来,建设监理在广西建设发展过程中,得到了广泛认可。监理工程的质量水平和安全水平基本上得到了保证,各级质量安全监督检查表明,实施工程监理的工程,质量水平普遍好于没有开展工程监理前的水平,监理工作是功不可没的。我区监理行业队伍在逐步扩大,监理企业的营业收入也在不断的增长,直至2010年底,我区共有监理企业有142家(其中综合资质1家,甲级42家,乙级48家,丙级50家,事务所1家)。工程监理行业从业人员近11万人,其中注册监理工程师2248人,相比2005年,监理企业年产值增长了130.92%,这说明了我区监理行业不断趋向前发展,整体的业务水平也在不断提升。
“十一五”以来,随着我国工程建设组织实施方式改革的不断深化,我区工程监理企业在相关政策引导下,逐步拓展经营范围,在工程建设管理服务方面取得新的突破。监理工作向项目管理方向拓宽取得了初步发展,一些监理企业积极拓展服务功能,逐步发展到工程投资咨询、造价咨询、招标代理、工程监理等各方面的咨询服务,促进了工程建设的发展。经济区在国内外多区域合作中的地位和作用不断提升,自广西2006年提出的泛北部湾经济合作构想得到了有关国家的大力支持下,北部湾在中国与东盟合作中的前沿和门户地位不断巩固和加强,作为中国与东盟合作的平台和桥梁作用也越来越突出,同时也给我区监理企业创造了大量的建树机会。相信在“十二五”规划的带领下,我区监理企业将更进一步加快发展,在北部湾创建一批有影响力的企业文化品牌。
二、“十二五”期间所面临的形势及我区发展目标
“十二五”时期,我国将处于全面加速推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化建设的重要时期,经济发展方式、产业结构、投资方向和市场需求的重大转变,将对传统的企业体制、管理模式、经营方向和经营理念带来强烈冲击,构成“十二五”时期机遇与挑战并存的格局。
随着资本市场和投资多元化带来的机遇,面对市场竞争的新挑战,需要监理企业提供专业化、多样化的管理服务,这也预示着我区监理企业必然要在知识、技术、管理等方面不断研究、实践和创新,才能适应市场发展。
“十二五时期工程监理行业发展的指导思想是:以科学发展观为指导,充分发挥工程监理在保障国家固定资产投资效益和工程建设质量方面的重要作用;以维护工程监理市场秩序,规范工程监理企业和监理从业人员的执业行为为基础,进一步完善工程监理法规体系,推进工程监理行业健康发展;以确保质量安全为基本要求,严格依法监理,认真履行监理职责,全面提高监理企业、监理人员的素质,全面提升监理工作水平;以工程监理与项目管理一体化为发展方向,大力培育工程监理复合型人才队伍,积极完善现代工程管理服务体系,进一步增强工程监理企业的服务水平。在“十二五”时期,要逐步探索一条法规制度健全、组织机构合理、市场规范有序、服务优质高效、诚信体系完备的工程监理发展道路,为国家经济建设和社会发展作出更大的贡献。
监理行业的发展是一个复杂的系统工程,提高监理队伍素质和监理工作水平,推进监理行业的健康发展,需要政府部门、监理企业和监理人员自身、社会各界的共同努力。需要运用法律的、行政的、市场的机制和措施,是一个与时俱进的过程。根据“十二五”的规划指导思想,我区监理工作的主要目标是:进一步完善监理法规框架体系,建立一流的监理人才队伍,树立一批典范、优秀的监理企业,打造一批精品的监理工程,运用现代化信息管理手段,通过一流的服务质量和一流的管理水平,努力实现监理工作让政府放心、建设单位满意、被监理单位支持的总体目标。
三、以“十二五”规划为指导思想,提升监理企业发展空间
“十二五”期间,随着我国国民经济的快速发展、城镇化进程的加快推进,一些工程项目的技术难度将越来越大,标准规范越来越严,对工程监理企业能力和工程监理人员素质就有了更高的要求。针对建设工程监理行业“十二五”发展规划的指导思想,我区监理企业应充分发挥工程监理在保障工程建设质量方面做出应有的贡献,同时,我区监理企业应该从自身开始规范,做好以下几点:
1积极适应新形势要求,努力打造新型的工程项目管理公司
随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融入全球市场,企业在海外投资和经营的项目也在增加,许多项目要通过国际招标,咨询的方式进行运作,项目管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后 ,国内市场国际化,面对日益激烈的市场竞争,我区的企业必须以市场为导向,转换经营模式,增强应变能力,勇于进取,在竞争中学会生存,才能取得发展。
2、制定合理的人力资源管理
企业的发展需要人才来推动,我区监理企业要想参与国际竞争,必须制定长远的、切实可行的人才发展战略规划,确定科学的用人机制。在培养和引进高素质、复合型人才方面加大力度,建立自身的人才优势。通过对人力资源的开发,焕发出广大员工的工作热情和聪明才智,增强主人翁意识,建立其对企业的归属感,从而减少企业的人才流失。同时,通过对员工进行职业生涯设计,提高员工的综合素质,创建不同层次的人才结构,以满足企业的发展需要。
3、提升企业形象
良好的企业形象是企业持续稳定发展的推进器。实施企业形象战略,就是通过企业鲜明个性的表达,使公众对企业有深刻的认识,同时促进企业的各项管理工作。我区监理企业必须注意树立良好的企业形象,以此赢得良好的社会信誉,从而迅速占领市场,扩展企业的生存空间。
4、积极申报各类资质、拓宽业务范围
目前我区存在的与工程建设直接相关的单位资质主要包括:监理资质、造价资询资质、招投标代理资质、审计资质、设计资质、勘测资质、项目管理资质、勘察资质等,每一资质又进行分级、分类,以及从事各类工作的人员也要具有相应的资格。监理企业要真正做到全过程、全方位的“项目管理”工作,就必须申请的较为全面的资质,站在施工阶段分别向前期和向后期拓展自身的业务范围,同时还要不断拓展在施工阶段的工作任务,如加强项目的合同管理,真正做到代甲方的身份去帮业主管理项目;同时也要升级已有的一些工程资质,实现跨行业、跨区域的服务。
5、强化自律守法
守法、诚信、公正、科学,这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质,还要提高其政治素质,强化廉洁自律管理,使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。
监理企业要坚持原则,敢于依法、依强制性规范标准履行职责,要加强诚信、遵守职业道德教育,严格执行有关法律法规和强制性标准,对达不到规定要求的材料、设备以及不符合要求的施工方案不得签字放行,对现场质量安全隐患或质量安全管理不到位的问题要及时提出整改意见,坚决要求责任方整改。
我国的工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业,它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社会各界的广泛理解与支持,才能实现国家在建设工程大力推行工程建设监理制度的初衷。相信在“十二五”规划的指导下,将使我区建设监理事业更加健康的发展,并进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。
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