在中国建设监理创新发展

20周年总结表彰大会上的讲话

住房和城乡建设部副部长   陈大卫

（2008年12月12日）

各位来宾，女士们、先生们：

下午好！中国建设监理创新发展20周年总结表彰大会今天成功召开，我谨代表住房和城乡建设部表示祝贺！对获得表彰奖励的先进监理企业和优秀个人表示祝贺！

当前，为应对国际金融危机对我国经济的冲击，国家正在实施一系列扩大内需、促进经济增长的措施，包括加快民生工程和基础设施建设。温家宝总理做出了重要批示，为工程监理发展指明了方向，对监理工作提出了明确要求。借此机会，我讲五点意见供参考。

第一，提高认识，把思想统一到扩大内需战略部署上来。保障民生工程、基础设施建设工程质量和效益，关系到广大群众切身利益和国家发展长远大计，也是落实好中央扩大内需政策、促进我国经济平稳增长的关键。全国监理企业要深刻领会总理批示精神，认真学习、全面理解和准确把握当前中央扩大内需的精神实质，把思想和行动统一到中央决策部署上来。20年的实践证明，作为我国工程建设基本制度之一的工程监理制度，在工程建设中发挥了重要作用，取得了明显成效。在新形势下，监理企业还要再接再厉，充分发挥工程监理在控制投资、保障质量和安全生产方面的重要作用，保障民生工程、基础设施等建设工程质量和效益，在实践中深入贯彻落实科学发展观。

第二，认真履行监理职责，确保工程质量。监理企业要履行好职责，必须严格依照法律、法规、合同以及技术标准、设计文件实施监理，要严格执行监理制度，按照规定的监理程序开展监理工作，保证工程项目监理人员专业配套、人员到位，为扩大内需工程以及其他各类监理工程真正担当起职业卫士，确保工程质量和效益。

第三，严格执行监理制度，强化工程建设的监督管理。当前，全国工程质量水平还有待进一步提高，个别重大工程建设质量安全事故还时有发生，造成人员重大伤亡和经济损失。在一些工程事故中，也反映了该监理的工程没有实施监理，工程监理的监督管理作用没有体现出来。民生工程和基础设施工程属于依法必须实施监理的建设项目，建设单位必须委托具有相应资质条件的监理单位进行监理。在建设过程中，未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备一律不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工；未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。

第四，进一步完善工程监理制度。我部将建立健全法规体系和制度体系，为监理行业发展提供制度保障。我们将以起草、论证《建设工程监理管理条例》为重点，研究制定监理招标投标管理办法，加快建立监理行业信用体系，修订出台新的监理规范和监理合同，逐步完善工程监理制度，指导和规范监理行为，推动监理事业健康发展。各级建设主管部门也要加强对工程监理市场的监督管理，加强对工程监理行业发展的政策指导，积极营造良好的市场环境，创新监管方式，健全现场和市场联动机制，引导监理企业建立健全质量保证体系，指导监理企业贯彻落实各项监理制度，促进监理工作水平全面提高。

第五，加快行业协会发展。建设监理制度实施以来，中国建设监理协会以及各地、各专业监理协会积极服务监理行业，配合政府部门认真调查研究，反应行业和市场情况，在制订行业政策、规范、规章制度和培训人才等方面发挥了应有作用。按照党的十七大要求，当前，政府正在加快职能转变，逐渐会将微观管理职能、具体性事务交给行业协会承担。各级监理协会一定要坚持服务理念，增强服务能力，加强自身建设，建立自律约束机制，规范会员行为，维护公平竞争市场环境，不断推动监理行业科学发展。

同志们！20年来，我国建设监理走过了一条不平凡的发展道路。广大监理工作者一定要牢记使命，继续发扬创业精神，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，改革创新，开拓进取，坚定信心，奋发有为，努力开创建设监理事业新局面！

谢谢大家！