住房和城乡建设部副部长黄卫在建筑业“千万农民工同上一堂课”安全培训活动启动仪式上的讲话

同志们,农民工朋友们：

今天，我们在这里举行“千万农民工同上一堂课”安全培训活动启动仪式。刚才，国务院农民工办、全国总工会、北京市建委的领导同志作了很好的讲话，提出了明确的要求，我都赞成。多年来，国务院农民工办、全国总工会等部门对建筑业农民工工作一直给予大力支持，在此，我代表住房城乡建设部表示衷心的感谢！下面，我讲两点意见。　　一、高度重视建筑业农民工安全培训工作

　　目前，我国建筑业已拥有4000万建设大军，其中，农民工总数已超过3000万。农民工不仅为国家工程建设作出了重要贡献，而且有力地促进了我国建筑业的快速发展。但是我们也注意到，大部分农民工文化水平不高，没有得到很好的专业技能和安全生产培训，往往成为建筑施工事故的重要原因。

　　近几年，各级建设主管部门和有关单位,高度重视安全生产工作，在加强农民工安全培训方面,做了大量工作，取得了较好成效。一是安全培训制度逐步健全。2006年，我部会同国家安监总局等七部门，制定并实施了加强农民工安全生产培训的政策规定。今年上半年，又对建筑施工特种作业人员管理工作，提出了具体要求。二是安全培训渠道不断拓宽。2007年以来，我部与中央文明办、全国总工会等五部门，共同开展了建筑工地农民工业余学校创建工作。目前，全国已累计建校1万多所，培训农民工400余万人。三是安全培训工作深入开展。我部与有关部门密切合作，通过实施 “阳光工程”、“温暖工程”、“示范工程”,从多个环节加强农民工安全培训工作。同时，先后修订了职业技能标准，完善了职业技能鉴定制度；会同全国总工会联合开展了“送书到工地”、聘用群众监督员等活动。各地主管部门也积极创新培训方式，加大培训投入，加强培训监管，农民工安全生产意识和能力得到了一定程度的提高。经过各方面的共同努力，近些年，建筑施工安全事故的起数和死亡人数，每年都有下降，2007年建筑业施工百亿元产值死亡率，从2003年的6.6下降到了2.02，建设工程安全生产形势总体趋向稳定好转。

　　农民工安全培训工作虽然取得了一定成效，但我们要清醒地认识到，在建项目的不断增加，施工安全事故仍不断发生，个别地区事故数量还有“抬头”的趋势，分析这些安全事故原因，与其中农民工的技能水平不高、安全意识不足有很大的关系。因此，我们必须牢固树立“忧患意识”，增强做好农民工安全培训工作的责任感和紧迫感。

　　二、以科学发展观为指导扎实做好安全培训工作

　　加强安全培训工作，是维护农民工根本利益的重要举措，是提高安全生产水平，保持社会和谐稳定的重要环节。我们要切实把这项工作抓好做实。

　　一要加强领导，形成工作合力。各地建设主管部门要落实领导责任制，人事教育、质量安全部门要通力合作，明确任务和责任，加大对安全培训工作的指导和监管。建筑企业要统筹安排，突出重点，务求实效，认真做好安全培训活动的实施工作。北方地区要抓紧利用施工冬歇前的休整时间，妥善安排好培训工作。

　　二要拓宽思路，创新培训措施。各地建设主管部门要按照开展本次活动的要求，结合本地实际，认真研究制定本地区安全培训工作方案。要充分发挥行业主管部门、企业和一线农民工各方面的积极性，与各级工会组织、农民工工作机构密切合作，整合社会各方面的力量。要发挥好建筑工地农民工业余学校作用，贴近施工现场实际，开展农民工安全生产培训工作。各地要采取有效措施，落实好保护好农民工的职业安全健康权益。

　　三要加强监督检查，确保取得实效。各地建设主管部门要把这项工作作为日常安全生产工作重要内容，加强监督检查，确保从主管部门、企业到项目部层层落实工作责任。发现施工人员未经培训上岗或经培训不符合要求的，要责令企业限期整改；逾期不改的，要按相关规定予以处理。要加强对培训机构的监督管理，发现不按规定开展培训的，应记入不良信用档案，并向社会公布。

　　同志们，农民工朋友们，安全生产事关农民工兄弟生命财产安全，关系到农民工兄弟的家庭幸福，事关改革发展稳定的大局。我们要进一步强化安全责任，完善工作措施，创新工作方法，扎实做好农民工安全培训工作，努力促进建设系统安全生产形势持续稳定好转。