浅谈在施工阶段，监理人员如何做好

建设项目的投资控制

广西得一建设工程监理有限公司  蒙超良

在建设项目管理中，经常出现概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，建设项目投资控制的好与坏，直接关系到建筑项目的质量、建筑项目的进度，建设项目的成败。而施工阶段既是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段和矛盾、问题频发的阶段。如何做好施工阶段建设项目的投资控制，是一项比较专业、而又相对比较系统的工作。本人根据历年监理工作经验谈一些体会。 
　　一、做好工程图纸会审工作
　　在开始施工前，监理单位各专业人员应先熟悉图纸，全面领会设计意图，了解工程特点、关键部位的质量要求、各专业系统的功能要求和相互关系，如应用新产品、新工艺时，其关键的项目技术质量要求等内容，对设计图纸及有关说明进行审查，发现设计图纸中存在的问题，以便在图纸会审中得到更正，做到早发现、早改进，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。 

二、严格控制工程变更 ，力求减少变更费用
　　在施工过程中，严格按图施工，不能随意提出变更。但是随着施工的不断进行，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题产生，由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面，由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性：首先对业主提出的变更，如果因变更而项目投资增加，需要从实际出发，提醒业主慎重考虑。如在钢结构施工中，业主提出天沟的材料由彩色钢板变更为不锈钢板。我们提出天沟的材料使用跟屋面一样的材料(彩色钢板)已经足够，不必要使用寿命更长的不锈钢板，使用不锈钢板只会增加投资，请业主慎重考虑。第二，监理工程师应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。第三，对于因施工技术的要求或由施工单位提出的变更要求，监理工程师应考虑是否科学、合理。第四，严格控制工程签证，审核工程签证内容是否合法，工程行为和计量是否真实、完整、准确，手续是否齐全，定价是否合理。

三、做好工程量计量工作
　　工程计量是否准确，将直接影响整个项目的投资。因此，监理工程师必须认真做好工程计量与复核工作：①要明确计量内容和程序，根据设计图纸，按照合同规定的计量方法和单位进行计量；②对隐蔽工程计量，监理工程师必须严格控制，并预先做好测算工作。如：人工挖孔桩，监理工程师要根据地质资料、设计图纸及现场实际情况,如实做好入岩或流砂的具体数量，并要求地质勘探、建设和承包等单位会同确认并做好现场签证凭证，作为今后结算的依据。③对工程进度款的拔付，监理工程师要逐一审核复查，以避免工程款超付、少付或重复付的现象。
    四、合理处理工程费用索赔 
　　索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因此索赔的控制将是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。作为监理工程师要确定预防费用索赔的措施，以避免、减少对方的索赔数额；及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔，注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。在实际工作中发包人向承包人的索赔应遵循以下原则： 
    1、工程索赔的处理必须以施工合同、工程参建各方的来往信件、各种会议纪要、各种报告及原始凭证作为索赔的依据，切实维护各方的权益。 
   　2、发生索赔事件必须及时处理，处理不及时会给双方都带来不利影响，处理索赔事件还必须坚持合理性，既要考虑规章制度，又要考虑施工过程中发生的实际情况。 

     加强合同管理，采取措施，尽量避免或减少在施工过程中发生费用索赔，不可避免的也尽量让费用索赔额减少至最低，这样才能达到节约工程投资，有效控制造价的目的。
  五、审核施工单位提交的工程结算书 
    工程结算书是根据工程建设的全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固定资产的财务依据。通过工程结算才能对项目全过程进行总结，对比投资——概算——施工图预算——招标合同价——结算价——财务结算的差异及可控程度，分析投资控制偏差或失控的原因。工程结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告等为依据。对于套用定额（工料法）的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目子目情况，看看项目是否有重复计算或重复套用定额等情况；还有套用定额子目是否合理等等。对于采用工程量清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的实际发生情况，或增或减，以及设计变更或现场签证可能所带来的定额子目增加的具体情况。
　  确保施工阶段有效的投资控制可以为建设单位取得最大的经济效益，也可以使施工单位提高自身管理水平。所以有必要在工程施工阶段对工程投资进行有效地控制管理。