大庆市建设系统“四项举措”推进监理事业健康发展

为规范建设监理市场秩序，加强对监理企业和监理人员的监督管理，切实解决建筑行业监理职责不到位、监理人员素质较低、现场监理机构设置不规范等问题，确保大庆市建筑工程质量，大庆市建设局实施四项举措，加大建设工程监理行业整治力度，努力推进监理行业健康发展。
　　开展专项整治，净化监理队伍。制定出台《关于进一步加强我市建设工程监理管理工作的若干意见》，通过34条规定，对建设工程监理承发包管理、施工与监理企业责任、监理企业市场行为等7个方面提出具体要求，同时采取定期检查、随机抽查的方式，扎实开展建设监理专项整治活动，局内各职能业务科室共同对监理企业和项目总监理工程师的不良行为进行认定和记录，重点整治监理市场行为、项目监理机构建设、监理人员配备、监理工作到位情况等方面的21项从业行为。对于存在严重扰乱监理市场、监理工作不到位、监理质量低劣的单位和个人予以严厉处罚，降级、撤消其从业资质资格，清出大庆建设监理市场。
　　推行挂牌上岗，优化人员配置。全面实行建设工程监理人员挂牌上岗制度，严格监理人员执业资格管理，要求监理企业中标或承揽到监理任务后，要于开工前持中标通知书、监理人员身份证、照片、执业资格证、注册岗位证到大庆市建设行局统一办理监理人员执业上岗工作牌。大庆市所有建设工程项目监理现场管理人员必须挂牌上岗，凡无牌上岗者一律视为违规行为，按照无证上岗处理，更换监理人员时必须重新办理上岗工作牌，切实解决好企业养证不养人、人证分离以及擅自更换监理人员的问题。同时全面实行监理企业自律公约制度，要求监理企业向建设行政主管部门做出自律承诺，提交自律承诺书。
　　完善信用建设，量化分级管理。建立企业和人员的信用档案，对监理企业和总监理工程师实行信用考核、评价制度。对照《大庆市建设工程监理企业不良行为考核标准》、《大庆市建设工程项目总监理工程师不良行为考核标准》，动态记录监理企业及人员在从业过程中的不良行为，并实施信用监管扣分，年底根据信用评价分值评定出监理企业和总监理工程师的行业信用等级。信用等级A级的，信用评价为优良，在资质升级、增项等方面予以扶持，在评选先进时优先考虑，在下一年度投标时给予加分；信用等级B级的，信用评价为合格，进行常规管理；信用等级C级的，信用评价为基本合格企业，不予出具出市承揽监理任务证明，取消当年度参与行业各项评优评先活动资格，对企业法人进行预警谈话；信用等级D级的，信用评价为不合格，视情节分别给予限期整改、停止投标资格、降低资质等级、吊销资质证书等征政罚。
　　创建公开平台，强化社会监督。加大监理行业管理工宣传力度，积极拓展社会监督渠道，创办工程建设监理专项整治工作动态月刊，对大庆市监理企业及总监理工程师信用记分进行公示，对政策法规进行宣传，对监理行业动态管理情况进行通报，对违法违规情况进行曝光。同时，通过新闻媒体进行宣传，让整个行业和全社会了解监理企业及其执业人员的行业信用状况，营造公平公正、公开透明的监理行业发展环境。